社会保障部和人力资源，以国务院的共同名义，发布了新的文件，意图在于加强关于国企高管薪酬的控制工作。人力资源和社会保障部部长表示，2011年将要分别针对机关、事业单位、企业出台具体工资收入分配改革措施。对于当前比较受关注的上市公司的高管薪酬的问题，他同时也指出，对于改革企业负责人工资总额管理办法，合理确定企业负责人和职工工资收入的比例，规范国有企业负责人的薪酬管理，最大限度控制高管的薪酬。而一个比较有效的方法就是，规范上市公司的高管个税筹划。

一、税收筹划

(1)何为税收筹划。税收筹划是指的纳税人通过财务活动的安排，以充分利用税收法规所提供的包括减免税在内的一切优惠，并且从中获得最大的税收利益。而美国南加州的W•B•梅格斯博士在他的发行多版的《会计学》中提出，“人们合理而又合法地安排自己的经营活动，使之缴纳可能最低的税收。他们使用的方法可称之为税收筹划……少缴税和递延缴纳税收是税收筹划的目标所在。”同时，他还认为，在纳税发生之前，有系统的对企业经营或者投资行为作出事先的安排，用以达到尽量的少交纳所得税。这个过程就称为税收筹划。

由此我们可以概括出来，税收筹划就是指在法律规定许可范围以内，通过对经营、投资、理财活动的事先筹划和安排，尽可能的取得“节税”，并从而使得税负水平更加的合理，达到更大的财务利益。最重要是在于“三性”：合法性、筹划性和目的性。合法性是表示税收筹划只可以在法律许可的范围内，而筹划性则是说的事先规划、设计和安排，目的性则表示的纳税人要取得“节税”的税收利益。

(2)税收筹划作用。在我国，税收筹划仍然属于一个比较新的概念。仍然处于摸索学习，以及需要推进的开始阶段。而相对于征税的一方，如何正确认识税收筹划行为，并且鼓励和支持这样的税收筹划，打击以税收筹划为名目，逃税避税的行为，而对于完善税法，最大限度地避免和减少涉税犯罪，并且提高纳税人以致全民的税收法律意识，都有较为重要的意义。

首先，这在很大程度上发挥了税收的经济杠杆作用。并且由此体现了国家的产业政策，这很有利于促进资本的流动和资源的合理配置。其次，这样有利于税收法规法律不断地完善。在我国的税收法律法规上，仍然有一些不健全的地方，而通过合理的税收筹划，可以提高政府的工作，引导纳税人更加完善地投资和消费经营管理。再次，这样有利于提高纳税人的纳税意识，而且能促进国民经济的良性发展。而这样更加有利于实现纳税人财务利益的最大化，防止纳税人因为躲避税收从而陷入了税法的陷阱，从而也避免交纳更多无谓的税款。而比较重要的是，这样还能有助于提高企业的经营管理水平及会计管理的水平。资金、成本、利润三大要素是企业的关键，而税收筹划就是实现三者最优效果的前提保障，从而有效地提高企业的经营管理水平。

二、高管的个税筹划

上市公司正常地实施个税筹划，以及进行税收筹划的行为，这是很合理很正常的，在法律法规上也是正当的。但是这种法律法规经常出现的情况就是，“只许州官放火，不许百姓点灯。”对于普通的文员和工作人员，这种个税筹划就能做得很透彻，很严厉。而对于高管，许多上市公司，就是另外的一种做法，这体现了态度上的问题。而我们要把工作做的妥当，首先需要做的，就是了解企业高管的薪酬税收筹划的意义，并且把这些知识贯彻给企业以及上市公司的高层管理人员。

王经理是杭州某环保设备制造上市公司的高级经理兼董事，该公司于28年4月1日上市，预计股价将每年稳步提高，合同约定王总的标准年薪是5万元。公司为了留住王总，要求以3年聘用期为基础对他的薪酬进行税收筹划，帮助企业作出决策。根据王经理提供信息，他平时消费基本为：午餐费1元/天，每月理发15元，洗头费64元，洗澡1元，办公用纸26元/月，每年医药支出约15元，职业进修15元，通过公司福利，把每年的筹划余额下降为4736元。于是我们以此作出筹划设计：工资+奖金的方案。工资奖金平均发放，39421.7元/月×12=4736元。而每月纳税为798.4元。每年纳税为95764.8元。3年纳税金额为287294.4元，所以3年内，王经理的总收益为121275.6元。若发放模式为4736元=22×12+296，则工资每月应纳税金额为3625元，年终奖应纳税41437元，每年共纳税84937元，3年共纳税254811元，所以三年内王经理的收益为1245189元。通过合理的公司福利和红利政策，在不同的年薪区间，使得年终奖和月薪发放均在最佳的发放额，可以使得王经理的收入比之前增加32483.4元。这是以《国家税务总局关于调整个人取得全年一次性奖金等计算征收个人所得税税法问题的通知》作为依据的。

三、促进高管个税筹划

明确税收筹划概念。有关的部门以及组织，应该尽快用合适的形式明确税收筹划的概念和范畴。这样可以消除他们对于个税筹划的误解，也能从这个概念引起的争论引申到如何很好地开展税收筹划的课题研究上面，这样高管对于税收筹划有了更好理解，开展也能更为顺利。而同时加大宣传广度以及深度，以及加强从业人员的培训，从具体过程和具体实施中，进行他们思想和行为对于个税筹划的理解。

四、结论

为了有效地实行上市公司的高管个税筹划，首先，我们可以对员工进行有效的激励，并从税收的角度来求得更大的操作空间。其次，我们能实行股票期权的方法，这样是实现税赋最小化的最佳方式。如此一来，高管受到如此激励和如此待遇，就能看到未来的希望，并且未来的收入也与公司的市场前景存在了较为直接的联系，这就在产生收益的同时更好地对公司高管进行了个税的筹划。但这一切都是以公司的实际情况为前提的。若公司的发展前景较好，未来股票上市的增长幅度相应比较大，选择股票期权的发放方式是比较有利的，而对于公司发展前景不明朗的情况下，他们能采用“高工资、高福利加年终奖”的模式是比较合理的。最后，无论作出何种高管个税筹划行为，都是要结合公司的战略目标的，采取的选择永远是对于企业有最大好处和利益的，而在此前提下，要保证人才的投资以及企业创造效益之间的平衡，上市公司的高管个税筹划，涉及是从点到面，再回归点上的。