“都说‘做财务，跑税务’，2012年240多个工作日，我至少有200天都去了税务局。”浙江红狮控股集团有限公司的会计成洁如是说。五年后的今天，成洁跑税务局的次数明显变少了，每次停留的时间也明显变短，“‘跑税务’成了‘坐财务’。”她形象地比喻了这五年来她对纳税服务发展最直观的印象。

变化的背后是变革。党的十八大以来，税务部门主动回应纳税人关切，聚焦纳税人办税痛点、堵点、难点问题，通过持续提高服务效率和提供多元化办税渠道等方式，不断提升纳税人满意度、获得感。五年来，以纳税人诉求为主旨的纳税服务体系建设正朝着税收现代化发展目标全速前进。

加快规范的步 让群众多办明白的事

民之所想，政之所向。规范权力运行，统一服务标准，群众办税便不再因“一个地方一个说法”而迷茫。为此，税务部门在这五年里倾力打造统一、标准的纳税服务规范，使纳税服务工作结束‘战国时代’，走向‘车同轨，书同文’时代。

服务一个标准

2014年10月，税务部门的创新努力终于有了首份成果——囊括9大类72项212个服务事项1120条的《全国县级税务机关纳税服务规范（1.0版）》在全国范围内全面试行。精简的资料清单、明确的流程规定、规范的服务指引，同一标尺下的纳税服务模式为纳税人明白办税提供了最大便利。而后几年，税务部门又再接再厉，陆续升级推出了2.0版以及即将推行的3.0版，规范内容只增不减、惠民举措更加务实、服务手段更趋精准。据测算，自实施以来，浙江省税务系统即办事项承诺实现率达100%，纳税人报送资料综合减少33%左右，办税环节压缩54%，即办事项增加50%以上。

不仅是浙江，细看天南海北各个办税服务厅里公告的涉税事项办理说明，一字一句、一表一项，表述无不准确统一、标准全部明确无二，一个标准、一把尺子，群众有了明白办税的“金钥匙”。“全国统一的纳税服务规范，让我们这些跨地区经营的老百姓省了不少麻烦，不管是哪里的税务局，办事流程和资料提供都一样，以前在浙江怎么办，现在还是一样办。”刚把工厂开到江西的杭州德全建材有限公司财务俞杰，轻车熟路便完成了新注册地的第一笔涉税业务办理。

纳税人办税“最多跑一次”

纳税服务规范的统一为各地税务机关因地制宜地开展后续服务升级打下了坚实的基础。以纳税人需求为导向，各地税务机关便民改革之路因此活力倍增。在浙江，税务部门积极响应省委省政府改革号召，喊出了纳税人办税“最多跑一次”的响亮口号，依托“互联网+”开展四轮办税事项改革升级，已先后公布三批“最多跑一次”改革清单。

“平均每周少跑200多公里，可以把省下来的油费和时间拿来喝咖啡了。”“最多跑一次”改革清单中的“全省通办”让在杭州、绍兴两地拥有多项经营业务的中隆园林建设集团有限公司会计傅天明基本告别了两地“来回跑”。

而对已经拥有多家公司的创业达人邓元法来说，规范服务让其花在创业之外的精力越来越少，“5年前办理增值税一般纳税人资格认定，跑完大厅还得等管理员下户，到最后再去大厅拿回执单，往返大厅次数可不少。现如今‘最多跑一次’改革了，新办的企业想要开增值税专用发票，跑一趟大厅就行，这种服务规范的升级，我和我身边的这些创客朋友感觉特别受用。”

立足《全国纳税服务规范3.0》，浙江省税务部门“瞄准”一次性“集成办税”目标，全面梳理现行办税事项的到场次数、办结时限和提交材料，以内部流转提速、报送资料简化、备案管理升级等方式，实现税务登记、发票管理和资格备案等办税事项“最多跑一次”。目前，95%的办税事项已实现“最多跑一次”，年底将基本实现纳税人办税“最多跑一次是原则、跑多次是例外”。

五年间，围绕纳税人办税“痛堵难”，税务部门合并表证单书、推行“免填单”、实行“一次即办”……纳税人普遍反映审批少了、负担轻了、跑的少了，服务体验更好了。纳税服务规范步伐的加快，在管住税务机关“权”的同时，也为方便群众办事按下了“加速键”。

放松握权的手 让群众少跑折腾的路

深入推进“放管服”改革，要更好地发挥政府职能，要在行政干预上多做“减法”，把放松握权的手当作最大的“抓手”，让群众办税少跑折腾的路，实现“办税不求人”。

简政放权让纳税人更有感

“从‘接力跑’到‘齐步跑’，从‘分头跑’到‘一处跑’，审批减少了，办理提速了，我们方便了。”不久前，杭州万沙汇科技有限公司办税员郑羽在申请一般纳税人资格时，感受到税务机关简政放权的新气象。她介绍说，五年前企业申请一般纳税人资格为“审批制”，所需资料的原件及复印件堆叠高达五六厘米，从申请到审批一般需要20天左右。改为“登记制”后，只需携带着公司的营业执照（加载社会统一信用代码）副本和单位公章，5分钟便能当场办结。办税资料的精简、办税时间的缩短和办税体验的改进，无一不是税务行政审批事项减少的美好写照。

杭州万沙汇科技有限公司的经历是全国税务机关“放管服”改革成果的一个缩影。五年来，税务总局持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，率先发布了国家部委的首份执法权力清单，清理非行政许可审批事项，仅保留7项税务行政许可审批事项，推动一大批新经济、新业态、新动能快速发展。

“以前是一个部门接着一个部门送资料，跟接力赛一样，一趟下来掏证件都烦死。”浙江华联杭州湾创业有限公司财务负责人殷蕾告诉记者，以前去办注册登记，最让人头疼的就是填表格，大量资料要重复填写，耗时费力。“五证合一”后，只要填一份资料，一个窗口进、一个窗口出，效率明显提高。

2015年7月1日起，浙江省率先实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。税务信息和其他政务信息的交互是纳税人便捷办税的基础。此外，全国首份四方委托缴税协议在杭州网签，改变了传统国税、地税分别签订委托缴税协议模式，实现国税、地税、银行和企业四方“一纸通”。杭州市国税局还推出点对点车购税申报告知提醒服务，在纳税人完成购车开票的当日及开票后45日内，数据运用平台自动以短信方式分时段温馨提醒，避免纳税人因逾期申报产生滞纳金。

征管体制改革让合作更紧密

随着“大众创业 万众创新”热情的不断高涨，纳税人规模不断扩大、需求不断升级。税务部门主动回应纳税人关切，以深化国地税征管体制改革为契机，持续优化国地税联合办税。

在敢闯敢试、勇立潮头的浙江，以征管体制改革、国地税合作为载体，简政放权改革正在税务部门生动实践着。2016年4月，台州市成立全省首个完全意义上的国地税联合办税服务厅；2017年1月，杭州市下城区国地税联合办税厅正式启用；2017年7月，舟山市普陀山国地税联合办税服务厅迎来了第一位纳税人，真正实现“一窗一人一机”…….目前，全省国税、地税联合共建80个办税服务厅，同进政务大厅123个，在285个办税服务厅互设窗口，实现全省国地税联合办税全覆盖。

“以前办事儿两头跑，国地税距离又远，来来回回要折腾大半天。”近日，杭州市富阳区新登镇南津村经济合作社的办税员小周，在当地国地税联合办税服务厅开具了一张房屋租赁发票，他满意地说：“现在好了！进一家门，在一个窗口，就能办两家事儿，我们方便多了！”

不仅如此，为了促进国地税服务深度融合，各地国税、地税部门之间的合作日益亲密：温州市永嘉县国地税部门制定了《国地税联合办税业务内部操作办法》，对国地税共管的定额调整办理、注销登记办理、停复业管理等事项加以明确；杭州市富阳区国地税部门推出“合署办公”模式，通过新建办税服务厅、内设科室错楼层办公，化解新办企业“路不清、门不熟”的难题，实现“国地不分家、税事都能办”的效果；衢州市纳税人通过国地税24小时服务热线不仅可以享受到各类国地税业务的预约、咨询服务，还可以“一站式”搞定企业注销，彻底打破跑办税服务厅的局限。 

五年来，全国税务系统纵深推进“放管服”改革，促进服务深度融合，为企业“松了绑”，为群众“解了绊”，为市场“腾了位”，有效改善了税收营商环境。

劲吹便民的风 让群众更享改革的福

自2014年全国税务系统开展“便民办税春风行动”以来，各地税务部门围绕推进税收服务智能化、便捷化，解决群众办税手续复杂、证明繁多等顽症、痼疾打出了“组合拳”，大大减轻了纳税人办税负担。

更“聪明”的智慧税务

“电子税务局里的‘我要查、我要办、我要看、我要问’四大功能模块，基本覆盖了我们最常用的涉税业务，无论是手机端还是网页端完成‘申请—受理—反馈’的全流程办理，轻轻松松！”杭州物美乐沙超市有限公司的会计王礼越来越习惯于利用杭州国地税电子税务局移动办理涉税事项；“网上办税真是方便啊，我这离你们国税局来回有两个小时的车程，现在我在店里就能进行申报，又快又方便，你们的服务我给一百个赞！”淳安姜家镇洪福宾馆的店主开心地说道；“‘互联网+便捷退税’系统可自动采集企业海关报关单数据和发票数据，以前要花一天时间手工录入各种表单，现在我们一小时内就能完成，加上税务局在线实时预申报审核功能，办理出口退税时间平均缩短了3-5个工作日。”杭州佩曼服饰有限公司财务人员杨丽萍对此欣喜不已…….从过去的“走马路”到如今的“走网路”，“智慧城市”杭州的纳税人已经完全适应了这种全新的办税节奏。

近日，杭州市国地税联合自助办税服务厅推出了“机器导税员”小西，可以识别近4000条指令、回答涵盖3000个预设的国地税相关问题，不仅可以引导纳税人至具体的业务办税区域，还可以通过语音教程、视频教程等相关技术来与纳税人进行“交互式”的个性问答，瞬间吸引了一大批纳税人“粉丝”；舟山嵊泗县国税局将办税服务厅功能延伸至岛屿，为纳税人提供网上申领发票、代开发票以及涉税文书等业务寄递服务，实现“线上申领+线下配送”无缝对接，“点点鼠标，不需要自己跑，就跟网购一样方便”；杭州滨江区国税局以“直播网红”的方式，将纳税人培训搬上荧幕，采用“主会场—分会场—直播间”多时空同步直播，其他纳税人亦可通过直播二维码在线观看，实现了税收现场培训与网上培训的无缝衔接，让纳税人纷纷点赞“刷屏”……从过去的“严肃面孔”到如今的“先锋潮人”，在“互联网+”时代，税务机关正以更现代化的方式提供着更佳的办税体验。

在江苏，纳税人在线就能办理纳税申报、发票办理等6个系列36类办税事项；在大连，纳税人通过电话预约就能享受“流动办税服务车”开到家门口的方便；在江西，通过实名验证的纳税人，只需在办税窗口的高拍仪前“刷脸”或刷身份证，系统即可显示该纳税人的各项信息，无需每次重复提交各类办税材料……五年来，税务部门积极拥抱“互联网+”，不断提高纳税服务信息化水平，智慧税务建设正在经历从“量变”到“质变”的跨越阶段，服务平台的不断拓展，服务渠道的日益增加，纳税服务正在一次次书写“新”字。

更“平民”的协税网络

服务下沉，更接地气，一直是“便民办税春风行动”的主旋律。五年来，税务部门不断强化自身办税服务平台建设，发挥既有网点的辐射作用，拓展社会化网格覆盖，延长纳税服务时段、增加服务融合内涵，有效地拉近了税企之间距离，纳税人办税网点更靠近、办税选择更自主、办税体验更优质。

“我们个体户做个小本生意就怕麻烦，听说营改增变化很大，我一度很担心，如果要我们自己开票还要从头学起，这样太麻烦了，结果发现离我几百米的地方就有个办税点可以代开发票，给我带来了很大的方便”。徐学明手机上的地图显示其经营的滨明电脑商行到税务机关在其所在街道设置的网格化办税服务点的步行距离只有205米。“现在有客户需要发票的话，我只需走几步到网格点代开就好了。”

细微之处，带着温度。越来越多的办税服务厅、纳税服务点、社会服务网点的投入使用让办税资源下沉到了基层，打通了服务纳税人的“最后一公里”，群众办税无须东奔西走。据统计，截至今年6月底，仅浙江一地，县级以上办税服务厅就有89个，县以下延伸办税服务场所193个，社会服务网点681个。办税网格的逐步完善和持续拓展为高效便捷办税形式的出现架起了空间上的“云梯”。

与此同时，以24小时自助服务厅为外延的协税服务网络的搭建，更是在服务时间上变得更加“亲民”。杭州国地税在主城区东南西北四片区，建立24小时国地税自助办税服务厅，集“代开、发售、申报、缴税”功能于一身，为纳税人提供“24小时随到随办”服务；温州市国税局将自助办税终端带到了汽车4S店、银行邮政网点和专业市场等网点，缩短了纳税人与办税服务点空间距离；青岛国税设立的税银一体“全天候全智能”7*24小时自助办税服务厅，打破了时空限制，实现了从发票发售、验旧、缴销、代开到抄报税、申报、认证、完税证明打印等功能的“一站式”服务，让企业会计侯红梅对办税服务厅很是满意，“现在国税、地税、银行三家业务都能一起办了，而且不受时间限制，真的解决了很多麻烦。”

五年间，纳税服务点如同雨后春笋，不断萌芽茁壮，以各种形式惠及社会角角落落。

更“含金”的信用评级

激励守信促公平作为公正执法的关键一环，正是便民办税春风行动的题中之义。五年来，税务部门持续深化纳税信用管理运用，通过提升服务层级和扩大服务范围，让越来越多的纳税人因为诚信自律有了更强的自豪感和荣誉感。2015年起更是与银监会联合开展“税银互动”合作，帮助企业用纳税信用换得“真金白银”。

“没想到我们企业的纳税信用价值1.8亿元！这笔贷款我们将全部用于产品研发和技术升级改造！”山东天成万丰化工科技有限公司法人代表朱年德在获得国税局、地税局联合济宁银行等多家金融机构送上的纳税信用贷款后兴奋不已。在信贷资金的助力下，总投资35亿元的三期工程投产建设，公司产品成功走向北美、欧洲及东南亚市场。

据统计，截至2017年一季度末，全国银行业金融机构已累计向守信企业发放贷款38.8万笔，其中涉及小微企业30.5万笔，小微企业借助“税银互动”贷款金额达到3700多亿元。在纳税信用贷款的持续“输血”下，无数的企业告别了“资金难”的瓶颈期，在做大做强的道路上扬帆远航。

春风化雨山山翠，服务暖心处处春。五年来，纳税服务中的这些亮点、创新点，奏响了一首服务税户、服务基层、服务大局的“春之曲”，如暖风启示着又一个春天的到来。